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2014年9月1日，從德國杜伊斯堡出發(fā)，載有80輛進口奔馳、寶馬汽車的中歐（渝新歐）首趟原裝汽車整車進口班列抵達重慶。圖/視覺中國
今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。這是“一帶一路”提出3年多來最高規(guī)格的論壇活動，也是今年我國重要的主場外交活動。
近日，新京報記者帶你探訪“一帶一路”上的重點城市，看“一帶一路”倡議提出3年多來，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、民生帶來哪些機遇和變化。
一顆咖啡豆都不生產(chǎn)的重慶，正在逐漸成為咖啡的國際集散中心。
去年6月，重慶咖啡交易中心開業(yè)。至今未滿一年的時間，該中心已成為國內(nèi)最大的咖啡電子交易平臺。
緣何地處內(nèi)陸的重慶可以撬動全球市場？在其背后的諸多原因中，最重要的或許便是依托國際鐵路聯(lián)運大通道（以下簡稱“渝新歐”），搭上了“一帶一路”建設(shè)的快車。
在“一帶一路”的建設(shè)中，重慶瞄準(zhǔn)建設(shè)國際物流樞紐。專家分析認為，將會有更多產(chǎn)品在重慶集散，使其成為歐洲貨物在亞洲的集散地，跨境貿(mào)易將促進重慶跨境金融的繁榮。
一豆不產(chǎn)的咖啡交易中心
不產(chǎn)一?？Х榷沟闹貞c，在發(fā)展咖啡國際集散中心的路徑上越發(fā)清晰。
去年6月15日，重慶咖啡交易中心開業(yè)。截至今年一季度末，已累計實現(xiàn)咖啡現(xiàn)貨交易額52.68億元人民幣，成為國內(nèi)最大的咖啡電子交易平臺。
開業(yè)不到一年就有如此規(guī)模，解析其快速發(fā)展的原因，背后的關(guān)鍵詞就是“渝新歐”。
“渝新歐”鐵路，從重慶出發(fā)，經(jīng)新疆出境，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，抵達德國杜伊斯堡。2011年重慶首發(fā)，揭開了國內(nèi)陸續(xù)開通歐洲班列的序幕。如今，渝新歐已經(jīng)成為連通歐亞大陸的重要物流通道。
2015年6月，時任重慶市長黃奇帆接受采訪時介紹，“重慶搞世界級的電子產(chǎn)品基地，40%的產(chǎn)品要運到歐洲，從重慶運到廣東，再從廣東坐船到歐洲，差不多要一個半月甚至兩個月時間，不僅消耗時間，還有到沿海2000多公里鐵路，然后再加上2萬公里海路的運費，這個劃不來?！?br />
從地理位置上看，重慶地處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)接點上。咖啡交易中心則以重慶為核心，將云南、東南亞、南亞等主要咖啡產(chǎn)區(qū)和歐洲市場連接在一起，形成對全球咖啡產(chǎn)業(yè)的輻射和集聚。
重慶咖啡交易中心總經(jīng)理彭德介紹，重慶向東是長江黃金水道；向西則是“渝新歐”國際大通道。這條大通道的形成，改變了國際咖啡貿(mào)易的傳統(tǒng)格局。
他表示，重慶緊鄰咖啡生產(chǎn)大省云南和占世界咖啡產(chǎn)量1/3的東南亞地區(qū)，借助東盟國際公路物流大通道，可以聯(lián)通咖啡原材料境外供應(yīng)方越南。咖啡豆原材料抵達重慶后，可由“渝新歐”直達咖啡的主要消費市場歐洲腹地，這比江海聯(lián)運節(jié)省30天，比空運便宜了4/5。
荷蘭駐渝總領(lǐng)館農(nóng)業(yè)助理胡璽喆對新京報記者解釋，“渝新歐”的終點站在德國的杜伊斯堡，杜伊斯堡位于荷蘭和德國的邊境。由于西歐的公路和內(nèi)河運輸非常發(fā)達，咖啡豆等產(chǎn)品到了歐洲后轉(zhuǎn)運非常方便。
他認為，通過“一帶一路”建設(shè)和“渝新歐”國際大通道，重慶把東南亞和歐洲聯(lián)系在了一起，把生產(chǎn)和消費連接到了一起，成為從東南亞到歐洲的中轉(zhuǎn)點。此舉將幫助產(chǎn)自中國云南和東南亞的咖啡豆打開歐洲的市場。
目前，重慶咖啡交易中心計劃在荷蘭設(shè)立一個辦公室做代表處來開展前期業(yè)務(wù)。
“渝新歐”大通道上的創(chuàng)新
“渝新歐”線路的開通，使得我國西向開放的戰(zhàn)略有了便捷的、安全的通道，改變了過去我國對外開放的基本格局。
幾年前，“渝新歐”的集裝箱里的貨物還只是筆記本電腦。數(shù)據(jù)顯示，重慶是全球最大筆記本電腦制造基地，全球每3臺電腦中就有1臺產(chǎn)自重慶。
重慶經(jīng)信委副主任楊麗瓊回憶，為了打造內(nèi)陸開放的高地，幾年前重慶市引進了惠普等建立生產(chǎn)基地。隨之而來的問題是，怎么把貨物運出去？
“當(dāng)時，我們多方討論的結(jié)果是打通一條通向西歐的聯(lián)運大通道?！睏铥惌傉f，在把這個想法匯報給原鐵道部及海關(guān)總署后，得到了理解和支持。隨后，重慶又把“渝新歐”沿線各國海關(guān)部門多次邀請到重慶召開會議，探索可行性。
然而，擺在重慶面前的難題，既有技術(shù)層面挑戰(zhàn)，還有制度上的壁壘。
開通“渝新歐”的本意是把重慶生產(chǎn)的筆記本電腦運出去，然而“渝新歐”全程1萬多公里，溫差最大可達70℃，這讓電子產(chǎn)品難以承受。
為了破解這個問題，重慶組織多家科研機構(gòu)研發(fā)，最終以保溫箱的方式對貨物進行保護，解決了“渝新歐”冬季運輸電子產(chǎn)品的問題。
對重慶市而言，比起技術(shù)難題，突破現(xiàn)行制度進行創(chuàng)新更加困難。
“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道全長11179公里。從中國出境后，要經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，最后到德國的杜伊斯堡。按照以往的制度，貨物每到一個國家海關(guān)后都需要開箱檢查。對于運輸客戶而言，這會增加時間成本，甚至增加貨損。
對此，重慶實施簽署了“安智貿(mào)”協(xié)議，即“渝新歐”實現(xiàn)了沿途海關(guān)監(jiān)管互認：一次申報、一次查驗、一次放行。貨物在重慶海關(guān)申報后查驗放行，到其余五個國家都可以放行。
貨物途經(jīng)多國，如何讓大家都參與進來？楊麗瓊說，為了解決這個問題，中國與沿線各國的鐵路部門聯(lián)合組建了一家運輸公司，使得貨物在每個國家都有股東，將沿線國家的利益捆綁在一起，全線無縫連接。
重慶社科院副院長張波對新京報記者表示，“渝新歐”線路的開通，使得我國西向開放的戰(zhàn)略有了便捷的、安全的通道，改變了過去我國對外開放的基本格局。目前，我國各地中歐班列有十幾條，基本上是按照“渝新歐”創(chuàng)建的模式在運行?！坝逍職W”的經(jīng)驗對促進中國西向開放和絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展提供了有益的借鑒。
他同時指出，“渝新歐”等中歐班列建設(shè)的核心并不是線路問題，而是制度創(chuàng)新問題?！坝逍職W”解決了通關(guān)便利性的問題，改變了以往沿線各國海關(guān)分頭管理的局面，打通了鐵路運行的制度性障礙。
制度創(chuàng)新延續(xù)至更大范圍
由于重慶不沿邊、不靠海的內(nèi)陸位置，市場容量有限，這逼迫著重慶進行改革，制度創(chuàng)新是重慶發(fā)展中的核心動力。
在重慶，類似在“渝新歐”發(fā)展中的制度創(chuàng)新還在繼續(xù)。
中國內(nèi)河最大樞紐港果園港，是重慶建設(shè)長江上游航運中心的重要載體。據(jù)新華社報道，2016年1月，習(xí)近平總書記在調(diào)研重慶時曾到果園港考察?？吹礁劭谠O(shè)施齊備，已初具規(guī)模，他說“這里大有希望”。
從地理上看，果園港向西可通過“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道連接大西北、中亞及歐洲地區(qū)，向東通過長江實現(xiàn)江海聯(lián)運，向南、向北可通過高速公路和鐵路實現(xiàn)對內(nèi)陸地區(qū)貨物的聚集和輻射。
重慶港務(wù)物流集團副總經(jīng)理黃繼表示，正在進行把果園港作為開放口岸的申報工作，目前已經(jīng)將規(guī)劃上報國家有關(guān)部委，預(yù)計今年上半年有批復(fù)。
根據(jù)該規(guī)劃，今后果園港發(fā)展的一大亮點便是將“渝新歐”的始發(fā)點提前至果園港，這意味著貨物從長江下游運送至該港口后，可直接上中歐班列。
黃繼解釋說，目前從長江下游運送來的貨物需要重新?lián)Q裝，再通過公路運輸?shù)诌_50公里外的“渝新歐”鐵路起點，并且再次裝箱。如果在果園港直接換裝，每個集裝箱的物流成本可省1000元。
他表示，下一步果園港需要完善監(jiān)管政策，也做到“一次清關(guān)，全線放行”。目前鐵路已經(jīng)設(shè)計好，正在制定涉及海關(guān)的配套政策。如果建成，這里將是內(nèi)陸第一個開放港口。
參與果園港建設(shè)，黃繼對制度創(chuàng)新在其中起到的作用感慨頗深。
他說，長期以來，地處內(nèi)陸位置是重慶發(fā)展的短板。但是國家把重慶定位在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)接點后，地理位置從短板變成了優(yōu)勢，重慶形成了物流大通道的節(jié)點。
“在把劣勢變?yōu)閮?yōu)勢的過程中，重慶離不開制度創(chuàng)新。無論政府還是企業(yè)都在一定的框架內(nèi)，探索如何滿足市場的需求，這也促進了監(jiān)管模式的創(chuàng)新”。
重慶社科院副院長張波認為，制度與改革是相輔相成的：以對外開放來倒逼改革，以改革來促進開放。由于重慶不沿邊、不靠海的內(nèi)陸位置，市場容量有限，這逼迫著重慶進行改革，制度創(chuàng)新是重慶發(fā)展中的核心動力。
一帶一路，讓中國和歐洲距離大大拉近，不僅僅是物流成本的降低，同時也是增進交流和理解的通道，是文化交流的重要渠道。我的計劃是在重慶建立一所足球?qū)W校，定期舉辦足球夏令營，把先進的青訓(xùn)體系引入中國，好消息是意大利足球在中國很受歡迎，尤其是馬塞洛·里皮擔(dān)任中國國家隊主教練正在取得成功，很多意大利球員開始來中超聯(lián)賽效力。
——柯西夢（Simone Crespi） 重慶壹思特體育文化傳播有限公司總經(jīng)理兼首席營銷官
“一帶一路助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”
新京報：請用一句話介紹重慶在“一帶一路”建設(shè)中的角色及定位？
楊昌學(xué)（重慶市發(fā)改委副主任）：重慶處于“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”國家兩大戰(zhàn)略的聯(lián)接點。
新京報：近年來，重慶經(jīng)濟穩(wěn)增長引起國內(nèi)外關(guān)注。“一帶一路”建設(shè)對重慶經(jīng)濟發(fā)展有什么影響？
楊昌學(xué)：這對重慶擴大開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新，帶來巨大的影響。比如，通過創(chuàng)新，使得重慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更符合國際市場的需求，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，增強了核心競爭力。目前，重慶已經(jīng)提出了要發(fā)展“十大戰(zhàn)略型新興制造業(yè)”和“十大戰(zhàn)略型新興服務(wù)業(yè)”等。
新京報：國家設(shè)立重慶自貿(mào)區(qū)，對“一帶一路”建設(shè)有什么助推作用？
楊昌學(xué)：自貿(mào)區(qū)要從兩個方面去理解，一是在貿(mào)易方面享受國際貿(mào)易的便利化；二是在通過自貿(mào)區(qū)在制度方面的探索，使得現(xiàn)有的體制機制更適應(yīng)國際規(guī)則，更便于在“一帶一路”發(fā)展中融合。如果原來的體制機制存在障礙的話，那么在融入“一帶一路”建設(shè)中可能會出現(xiàn)不適應(yīng)，通過在自貿(mào)區(qū)進行制度創(chuàng)新，將更符合對外開放的需要。
新京報：在“一帶一路”建設(shè)中，重慶的優(yōu)勢是什么？遇到的挑戰(zhàn)是什么？
楊昌學(xué)：在建設(shè)“一帶一路”的過程中，重慶已經(jīng)有了一些優(yōu)勢，如“渝新歐”國際聯(lián)運大通道，以及在重慶進行的制度探索和創(chuàng)新。新時期，重慶融入“一帶一路”建設(shè)，將不再是傳統(tǒng)的模式。比如，隨著當(dāng)下信息化的發(fā)展，重慶在地理位置上“不靠海不沿邊”的相對劣勢被消除，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運用，如建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，為重慶融入“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。
但是也要看到，重慶地處內(nèi)陸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，交通上也有薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)“一帶一路”的建設(shè)，尤其是人才以及培育核心競爭力方面還有短板。在培育核心競爭力方面，重慶已經(jīng)做了全面的部署，補短板將是未來的重點工作之一。
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